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自然資源部近日稱,將落實土地供應與商品房去庫存掛鉤機制,新增建設用地優先保障重大項目建設和民生事業發展,原則上不用于經營性房地產開發。
自然資源部有關負責人表示,這是自然資源部門為確保“十五五”開好局、起好步,促進經濟向新向優發展提供的保障措施之一。
其他統籌做優增量和盤活存量、合理配置自然資源的政策包括,強化存量閑置土地監測預警,依托自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”,加強土地市場動態綜合分析評價和監測監管。統籌存量和增量土地供應,實行差異化供地政策,探索支持新產業新業態的綜合用地供給。
同時,自然資源部還將建立健全新增建設用地與存量建設用地盤活掛鉤機制,年度新增城鄉建設用地原則上不得超過盤活存量土地面積。開展工商業用地使用權續期試點。開展各類產業園區用地專項治理。在全國范圍內全面推廣用地用林用草用海用礦聯動審批舉措。
今年3月,自然資源部、國家林業和草原局發布《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》,要求新增建設用地優先保障重大項目建設和民生事業發展,原則上不用于經營性房地產開發。城中村改造涉及的邊角地、夾心地、插花地等零星土地(面積原則上不超過項目總面積10%),保障性住房、公用設施營業網點和零售商業等涉及民生保障的,可辦理新增用地審批和供應。
各地也紛紛出臺政策做好自然資源要素保障。湖北省近日印發《進一步做好自然資源要素保障若干措施》,提出將實施建設用地規模規劃期總量管控機制,各市(州)可按2025年度使用新增建設用地計劃的80%預支指標。建立“以存定增”用地管理機制,各地年度新增城鄉建設用地原則上不得超過盤活存量土地面積。
同時,湖北將全面推行用地用林聯動審批,實現同一平臺聯合審查、信息共享、成果互認。鼓勵將永久基本農田補劃、生態保護紅線論證等事項,整合為一次綜合論證、一次專家評審、一份評審意見。
海南省近日要求,用地預審環節,將省級自然資源和規劃部門權限內的用地預審事項全部授權市縣相關部門辦理,實現審批權限下沉;土地征收環節,并聯開展征地前期工作,取消單獨編制土地征收成片開發方案的要求,有效壓縮征地周期、減少用地主體投入;用地報批環節,精簡審查要件,不再開展壓覆重要礦產資源、詳細規劃相關內容審查,大幅縮減申報材料。
自然資源部有關負責人強調,做好“十五五”重點建設項目要素保障,按照“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”的要求,主動對接相關部門“十五五”重點項目空間需求,統籌納入自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”,依據國土空間規劃協同開展科學選址,明確國土空間規劃重點項目清單,提升自然資源要素配置效率。
同時,建立規劃動態維護機制。在不突破“三區三線”約束性指標和底線管控要求的前提下,結合定期體檢評估,依托“一張圖”對國土空間總體規劃進行年度動態維護,正向優化規劃分區、邊界、重點項目清單等規劃內容。完善耕地占補平衡制度。堅持縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔的補充耕地原則,補充耕地資源嚴重不足地區的建設項目,在本區域內難以落實占補平衡的,可在省域內調劑補充。
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